Од почетокот на руската целосна инвазија на Украина, околу 7,5 милиони Украинци избегаа во странство. Враќањето дури и на дел од нив е значаен предизвик за украинската влада. За да се реши ова, се разгледува идејата за создавање Министерство за враќање на Украинците. Рубрика разговараше со експерт за да истражи дали овој пристап може да биде ефективен.
Што е проблемот?
Украинскиот претседател Володимир Зеленски изјави дека Министерството за надворешни работи нема капацитет да ги спречи Украинците кои заминале да останат во странство или да ги врати во нивната татковина.
„Ова е неверојатно предизвикувачка мисија за секое министерство – не само поради вклучените луѓе, туку и поради институционалната сложеност на процесот. Никој никогаш не се соочил со задачата да врати 7,5 милиони луѓе. Мораме да ги вратиме возрасните, децата и студентите доброволно во Украина, создавајќи услови кои ги поттикнуваат да се вратат“, објасни претседателот Зеленски.
Кое е решението?
На 19 август 2024 година, претседателот Володимир Зеленски го објави создавањето на Министерството за единство, институција чија цел е да ги обедини Украинците во странство и да помогне во спротивставувањето на руските наративи. Според Зеленски, новото министерство се очекува да биде формирано до оваа есен.
Подоцна, за време на владините кадровски промени, Дејвид Арахамија, шеф на фракцијата „Слуга на народот“, објави дека парламентот веќе работи на создавање на Министерство за враќање на Украинците. Премиерот Денис Шмихал, исто така, разговараше за оваа иницијатива за време на прес-конференција.
„Идејата зад ова министерство е да се фокусира со посебно внимание на 7,5 милиони Украинци кои моментално се надвор од нашата земја. Ја дефинираме стратегијата на нашата држава за нивно враќање назад“, рече Шмихал.
Тој објасни дека оваа стратегија во моментов е поделена на неколку министерства, вклучително и министерствата за економија, реинтеграција, социјална политика и надворешни работи, што ја прави фрагментирана и не е јасен приоритет. Владата сега има за цел да му даде приоритет на враќањето на граѓаните не само на хартија, туку и во пракса. За да се постигне ова, ќе се собира посветен тим кој ќе работи на оваа стратегија секојдневно.
„За да се вратат Украинците, треба да бидат мотивирани да се вратат од каде што се сега. Ние веќе разбираме дека нема да се вратат сите Украинци. Сепак, оние во странство остануваат наши луѓе – тие ја поддржуваат нашата држава преку нивните придонеси, донации, протести, мислења и влијание“, додаде премиерот.
Рубрика разговараше со Ола Купец, заменик-ректор на Киевската школа за економија, како и со Иван Валиушко, експерт од Националниот институт за стратешки студии за да објасни дали создавањето ново министерство е навистина неопходно за враќање на Украинците.
Во моментов, малку се знае за новото министерство и неговите функции. Се очекува да биде формирано оваа есен под работен наслов „Министерство за враќање на Украинците“, со главна цел да се олесни враќањето на Украинците од странство. Сепак, конкретни детали за тоа како тоа ќе се постигне се уште не се откриени.
„Мораме да разбереме дека никој нема насилно да ги врати Украинците. Министерството нема поединечно да ги поканува луѓето назад или да разговара со секој човек. Зборуваме за создавање систем на стимулации во Украина што ги охрабрува луѓето да се вратат “, објаснува Олха. Купец.
Таа додава дека силниот копнеж за Украина е една од клучните причини зошто многумина избираат да се вратат, без оглед на економските, политичките или безбедносните предизвици – откритие поддржано од различни студии. Меѓутоа, кога тоа чувство е отсутно, луѓето повеќе се фокусираат на рационалните фактори.
За успешно враќање на луѓето, владата мора прво да разбере што ги принудува да останат во странство и што би го мотивирало нивното враќање. Но, од клучно значење е да се запамети дека основната причина за заминување е војната во полн обем, бидејќи луѓето побегнаа на места каде што можеа да се чувствуваат безбедно.
„Создавањето на ново министерство, комисија или кое било друго тело нема да го забрза крајот на војната. Затоа, не треба да очекуваме дека ќе биде многу ефикасно. Ова министерство не може да ја отстрани клучната бариера за враќање на Украинците “, вели Иван. Валиушко.
Исто така, клучно е Украинците да имаат каде да се вратат – што значи неоштетени станови во ненаселените делови на Украина, или некој вид гаранција дека државата ќе им помогне да најдат станови. Според експертот, тоа е клучен фактор за поттикнување на враќањето.
Сепак, важно е да се признае дека безбедноста сама по себе не е она што ги мотивира или одвраќа Украинците. За некои подобрите услови за живот во странство се причина за престој. Ова вклучува значителна финансиска поддршка од владите на нивните земји домаќини, која покрива домување и обезбедува дополнителни плаќања за возрасни и деца.
„На пример, ако ги земеме предвид милионите Украинци во Германија кои во моментов добиваат дарежлива помош, многу од нив остануваат не поради опасноста во Украина, туку поради финансиската помош. Штом Германија ќе престане да ја дава, некои од нив веројатно ќе се вратат“, објаснува Купец.
Во исто време, експертот забележува дека некои Украинци може да изберат да се вратат откако ќе постигнат лични или професионални цели во странство. Откако достигнале одредена точка во животот, тие може да почувствуваат желба да го продолжат својот живот назад во Украина.
„Во 2009 година спроведов истражување за трудовите мигранти и ги групирав повратниците врз основа на нивните мотиви“, вели Купец. „Првата група беше „враќање по успехот“, а втората беше „враќање по неуспехот “. И денес можеме да ги категоризираме повратниците во овие групи“.
Првата група ја сочинуваат оние кои ќе се вратат откако ќе ги постигнат своите цели во странство. Можеби заработиле доволно пари, стекнале социјален капитал или стекнале професионални вештини што сакаат да ги применат додека живеат во Украина.
Во втората група спаѓаат луѓе чии очекувања од живот во странство биле неисполнети. Овие поединци се борат да се прилагодат на друга земја, не успеваат да ги постигнат своите цели и на крајот решаваат да се вратат во Украина бидејќи не можеле да се етаблираат во странство.
„Порано имаше многу такви луѓе. Врз основа на таа претходна студија, верувам, за жал, ќе видиме многу повеќе во оваа втора група – луѓе кои се враќаат затоа што не можеле да се прилагодат, не можеле да го најдат своето место или не можеле да го научат јазикот“, додава Купец.
Друг фактор што ги поттикнува Украинците да се вратат може да биде малтретирањето во странство. Важно е да се направи разлика помеѓу владината поддршка во земјата домаќин и ставот на нејзиното општество. Ако општеството е непријателски настроено кон мигрантите, поверојатно е дека Украинците ќе се чувствуваат охрабрени да заминат.
Покрај тоа, адаптацијата на децата игра клучна улога. Купец посочува многу случаи кога децата ги повикале своите родители да се вратат во Украина, дури и во услови на војна и недостаток на финансиска поддршка, бидејќи не можеле да се дружат или станале жртви на малтретирање во странство.
Најкритичниот фактор што ги мотивира Украинците да се вратат, ќе биде квалитетот на животот во повоена Украина. Ова значи дека Украина мора да се фокусира на сеопфатна и подобрена реставрација на земјата. За да се вратат 7,5 милиони Украинци, Украина треба да се обнови уште подобро отколку што беше пред 2022 година.
Многу фактори ги спречуваат Украинците да се вратат сега или по завршувањето на непријателствата, а создавањето на ново министерство можеби нема да ги реши овие прашања. Наместо тоа, може да создаде дополнителни предизвици, како што недостигот на кадри во државните институции. Понатаму, само едно министерство не може да ја добие војната или да обезбеди квалитетна, сеопфатна реконструкција неопходна за да се мотивираат Украинците да се вратат.
Овој текст е преземен од украинскиот медиум Рубрика
Фотографии од Рубрика
Powered by TechSoup Network’s Digital Activism Program
